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浙​江​工​商​大​学​信​息​公​开​实​施​办​法

第一章  总  则

第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取本校信息,充分发挥学校信息的服务作用,进一步推进依法治校工作,依据《高等学校信息公开办法》、《中共浙江省委教育工作委员会、浙江省教育厅关于进一步推进高等学校信息公开工作的实施意见》(浙教工委〔2011〕1号)等政府规章和意见,结合学校工作实际,制定本办法。

第二条本办法所称学校信息,是指学校在开展办学活动和提供社会公共服务等过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息。

第三条本办法适用于学校行政各部门、学院、直属部门、附属单位(以下简称“各部门”)。

第四条学校各部门公开学校信息,应遵循公平、公正、便民的原则,做到公开内容真实,公开程序规范。

第五条学校各部门应当及时、准确地公开信息。如发现不利于校园和社会稳定的虚假信息或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确信息予以澄清。

第六条学校各部门应当建立健全信息发布协调机制。如发布的信息涉及其他部门,应当与有关部门进行沟通、确认,确保发布的信息准确一致。

第七条学校各部门对拟公开的学校信息,应当依照法律法规和国家其他有关规定,进行保密审查。

有关信息的公开依照国家有关规定或者根据实际情况需要审批的,各部门应当按照有关程序履行审批手续,未经批准不得公开。

第八条学校各部门公开的信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和校园安全稳定。


第二章  信息公开的领导机构和工作机构

第九条学校成立信息公开工作领导小组,负责领导学校信息公开工作,推进、指导、协调、监督学校信息公开工作。领导小组组长由校长担任,副组长由纪委书记担 任,成员由校长办公室、党委宣传部、纪检监察办公室、学工部、人事处、校工会、法律事务室等部门主要负责人组成。

第十条信息公开工作领导小组的职责是:审定信息公开工作规划和有关制度,协调推进信息公开工作,研究决定信息公开工作中的重大问题,组织学校信息公开工作的内部评议,指导和监督信息公开工作的开展。

第十一条领导小组下设信息公开办公室和监督检查办公室。信息公开办公室设在校长办公室,监督检查办公室设在纪检监察办公室。

第十二条信息公开办公室是信息公开的工作机构,负责信息公开的日常工作,具体职责是:

(一)组织编制学校的信息公开指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告;

(二)指导、协调、推进、督促学校各部门依法公开有关信息;

(三)在学校门户网站建立信息公开专栏和管理、维护、更新学校公开的信息;

(四)开通信息公开意见箱,听取对学校信息公开工作的意见和建议,并提出改进意见;

(五)统一受理、协调处理、统一答复本校师生以外的公民、法人或其他组织向本校提出的信息公开申请;

(六)协调对拟公开的信息进行保密审查;

(七)承担与学校信息公开有关的其他职责。

信息公开办公室的名称、负责人、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等应当向社会公开。

第十三条学校各部门,承担着各自职责范围内的学校信息公开工作,具体职责是:

(一)依法公开本部门职责范围内的学校信息;

(二)管理、维护、更新本部门职责范围内公开的学校信息;

(三)对本部门拟公开的学校信息进行保密审查;

(四)编制本部门信息公开条目,撰写本部门信息公开工作年度总结,及时报送学校信息公开办公室;

(五)受理、答复本校师生提出的本部门职责范围内的信息公开申请,配合学校信息公开办公室受理、答复本校师生以外的公民、法人或其他组织向学校提出的本部门职责范围内的信息公开申请;

(六)如公开的信息涉及其他部门,应当与有关部门进行沟通、确认,保证公开的信息准确一致;

(七)承担与本部门信息公开有关的其他职责。

学校各部门应当在学校信息公开工作领导小组的统一组织、部署下,积极配合信息公开办公室完成与本部门信息公开相关的各项工作。各部门应当明确本部门信息公开工作的责任人和具体负责本部门信息公开工作的工作人员并报信息公开办公室备案。如遇人员调整,应当及时将调整后的人员名单报信息公开办公室备案。

第十四条监督检查办公室负责对信息公开工作进行监督检查,办公室成员为纪检监察办公室、审计处、校工会、党委组织部、校团委等部门负责人及师生员工代表(含党代表2名、教职工代表2名、校特邀监察员1名、学生代表2名,分别由党委组织部、校工会、纪检监察办公室、团委推荐产生)。其具体职责是:

(一)受理关于信息公开工作的投诉举报;

(二)查处违反信息公开法律法规和规章及学校信息公开制度的行为;

(三)定期检查(一年至少一次)学校信息公开工作,及时通报检查结果,同时报送上级监督部门和工会组织。


第三章  公开的内容和范围

第十五条学校信息分为主动公开、依申请公开和不予公开三种属性。

第十六条学校应当主动公开以下信息:

(一)学校名称、办学地点、办学性质、办学宗旨、办学层次、办学规模,内部管理体制、机构设置、学校领导等基本情况;

(二)学校的章程以及学校制定的各项规章制度;

(三)学校发展规划和年度工作计划;

(四)各层次、类型学历教育招生、考试与录取规定,学籍管理、学位评定办法,学生申诉途径与处理程序;毕业生就业指导与服务情况等;

(五)学科与专业设置,重点学科建设情况,课程与教学计划,实验室、仪器设备配置与图书藏量,教学与科研成果评选,国家组织的教学评估结果等;

(六)学生奖学金、助学金、学费减免、助学贷款与勤工俭学的申请与管理规定,学生评优评先、转学转专业、退学等与学生切身利益相关的事宜;

(七)教师和其他专业技术人员数量,专业技术职务等级设置,岗位设置管理与聘用办法,教师争议解决办法等;

(八)收费的项目、依据、标准与投诉方式;

(九)财务、资产与财务管理制度,学校经费来源、年度经费预算方案,财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况,仪器设备、图书、药品等物资设备采购、重大基建维修工程和沿街出租房出租等招投标情况;

(十)自然灾害等突发事件的应急处理预案、处置情况,涉及学校的重大事件的调查和处理情况;

(十一)对外交流与中外合作办学情况,外籍教师与留学生的管理制度;

(十二)法律、法规和规章规定需要公开以及学校信息公开工作领导小组认为需要公开的其他事项。

第十七条学校应主动公开的信息,其公开的范围、途径及时限以学校公布的信息公开目录为准。

第十八条除第十六条规定的学校已主动公开的信息外,公民、法人和其他组织还可以根据自身学习、科研、工作等特殊需要向学校信息公开办公室申请获取有关信息。有关信息是否公开由信息公开办公室核准。对于信息公开办公室无法确定是否应予公开的,由学校信息公开工作领导小组确定。

第十九条各部门应当在完成信息制作或获取信息后及时明确或了解该信息的公开属性。确定公开的,应当明确公开的受众;确定不予公开的,应该说明理由;难以确定是否公开的,应当及时报请学校信息公开办公室审定。学校信息公开办公室难以确定的,及时报请学校信息公开工作领导小组讨论确定;学校信息公开工作领导小组难以确定的,及时报请省教育行政主管部门或者上级主管部门审定。

第二十条各部门在公开学校信息前,应当建立保密审查机制,明确保密审查的程序和责任,在各自职责范围内,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他法律、法规和规章以及学校有关保密制度对拟公开的信息进行保密审查。

各部门对拟公开的信息进行保密审查时无法确定能否公开的,应当报请学校信息公开办公室审定。

学校信息公开办公室在必要时可以委托学校保密办公室依本条规定对拟公开的信息进行保密审查。对属于学校主动公开范围的信息,保密办公室应自接受委托之日起10个工作日内完成保密审查;对属于学校依申请公开范围的信息,保密办公室应自接受委托之日起7个工作日内完成保密审查。

第二十一条学校对下列信息不予公开:

(一)涉及国家秘密的;

(二)涉及商业秘密的;

(三)涉及个人隐私的;

(四)法律、法规和规章以及学校规定的不予公开的其他信息。

有前款第(二)项、第(三)项规定情形的信息,有关单位或个人同意公开的或者学校认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。


第四章  公开的方式和程序

第二十二条学校各部门对于主动公开的信息,采取符合其特点的以下一种或者几种方式予以公开:

(一)学校门户网站、学校信息公开专栏、校园内部网以及各部门网站;

(二)学校校报、年鉴、会议纪要、工作简报等;

(三)学生手册、教师手册等文件汇编;

(四)校内外广播、电视、报刊、杂志等;

(五)信息公告栏、电子显示屏、触摸屏等;

(六)新闻发布会等;

(七)教代会、团代会、学代会、听证会、各类咨询会等会议;

(八)其他信息公开的方式。

各部门采用前款第(四)项、第(六)项方式公开本单位信息的,应当事先获得学校宣传部批准。

第二十三条学校在学校门户网站开设信息公开意见箱,设置信息公开专栏、建立有效链接,及时更新信息,并听取对学校信息公开工作的意见和建议。

第二十四条学校编制信息公开指南和信息公开目录,并及时公布和更新。信息公开指南中明确信息公开工作机构,信息的分类、编排体系和获取方式,依申请公开的处理和答复流程等。信息公开目录包括信息的索引、名称、生成日期和责任部门等内容。

第二十五条学校各部门应当将本部门职责范围的基本规章制度汇编成册或电子版。学校当年度的规章制度也可在党委办公室、校长办公室机要文秘室查阅,往年的规章制度置于学校档案馆,提供免费查阅。

研究生部、学生处、继续教育学院、国际教育学院等部门应当将有关学生管理制度汇编成册,在新生报到时发放。人事处应当将教师管理制度汇编成册,在新聘教师报到时发放。

第二十六条属于主动公开的信息,各部门应当自该信息制作完成或者获取之日起20个工作日内予以公开。公开的信息内容发生变更的,应当在变更后20个工作日内予以更新。

学校决策事项需要征求教师、学生和学校其他工作人员意见的,公开征求意见的期限不得少于10个工作日。上级或我校其他规范性文件对征求意见的期限另有规定的,从其规定。

法律法规对信息内容公开的期限另有规定的,从其规定。

第二十七条公民、法人或其他组织依照本办法第十六条规定向学校申请获取信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式)向学校信息公开办公室提出申请。

信息公开申请应该包括以下内容:

(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

(二)申请公开的学校信息的内容描述;

(三)申请公开的学校信息的形式要求;

(四)申请公开学校信息的目的和用途。

第二十八条信息公开办公室受理信息公开申请后,对于本校师生提出的申请,一般转交由相关部门处理回复。对于本校师生以外的公民、法人或其他组织提出的申请,信息公开办公室可根据实际情况协调有关部门限期提出具体反馈意见,由信息公开办公室统一向申请人作出答复。

第二十九条学校信息公开办公室或各部门在各自管辖范围内,对申请获取学校信息的申请人根据下列情况分别作出答复:

(一)属于主动公开范围且已公开的,应当告知申请人获取该信息的方式和途径;

(二)属于主动公开范围但尚未主动公开的,应当及时向申请人提供其所需的信息;

(三)属于主动公开范围但尚未制作完成的,告知申请人公开的时间和查询方式;

(四)属于依申请公开范围的,应当告知申请人相关的信息,本办法有特别规定的除外;

(五)属于不予公开范围的,应当告知申请人不予公开并说明不予公开的理由;

(六)不属于本校职责范围的或者该信息不存在的,应当告知申请人。对能够确定该信息的职责单位的,应当告知申请人该单位的名称、联系方式;

(七)申请公开的信息含有不应当公开的内容但能够区分处理的,应当告知申请人并提供可以公开的信息内容,对不予公开的部分,应当说明理由;

(八)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充;申请人逾期未补正的,视为放弃本次申请;

(九)同一申请人无正当理由重复向学校申请公开同一信息,学校信息公开办公室或者相关部门已经作出答复且该信息未发生变化的,应当告知申请人,不再重复处理;

(十)根据实际情况作出的其他答复。

第三十条申请人向学校申请公开信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件,学校有权将相关证明文件复印留存。

申请人有证据证明学校信息公开办公室或者相关部门提供的与自身相关的信息记录不准确的,有权要求提供信息的部门予以更正,该部门认为学校无权更正的,应当转送有权更正的单位处理,并告知申请人。

第三十一条信息公开办公室或者相关部门认为申请人申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不予公开。但是,信息公开办公室或者相关部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可予以公开,并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

第三十二条信息公开办公室或者相关部门收到信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的,应当经信息公开办公室负责人同意,并告知申请人,但答复的期限自收到申请之日起最长不超过30个工作日。

学校信息公开办公室协调各部门对信息公开申请作出反馈意见的,各部门应当在10个工作日内向信息公开办公室反馈意见。如需延长反馈意见期限的,各部门应作出书面说明并经信息公开工作办公室负责人同意,但反馈意见的期限最长不超过20个工作日。

申请公开的学校信息涉及第三方权益的,受理部门征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款、第二款规定的期限内。

第三十三条信息公开办公室或各部门依申请公开学校信息,应按照申请人要求的形式提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

第三十四条信息公开办公室或各部门依申请公开学校信息,除收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不收取其他费用。收取检索、复制、邮寄等成本费用按照浙江省价格部门和财政部门规定的收费标准执行。收取的费用应当纳入学校财务管理。

信息公开办公室或各部门不得通过其他组织、个人以有偿方式提供信息。

第五章  监督和保障

第三十五条学校信息公开工作领导小组对全校各部门信息公开工作开展情况的考核纳入单位负责人岗位责任考核内容。考核工作可与年终考核结合进行。

第三十六条学校各部门应当在每年10月中旬之前完成本单位上一学年信息公开工作年度总结并报送学校信息公开办公室,由信息公开办公室汇总编制学校信息公开年度报告,并于每年10月底前报送浙江省教育行政部门和上级主管部门。

学校信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)学校主动公开信息的情况;

(二)学校依申请公开信息和不予公开信息的情况;

(三)信息公开的收费及减免情况;

(四)信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(五)其他需要报告的事项。

第三十七条公民、法人或其他组织认为学校有关部门不依法履行信息公开义务的,可以向学校信息公开工作领导小组、监督检查办公室以及上级主管部门举报。收到举报的部门应当及时处理,并以适当方式向举报人告知处理结果。

第三十八条学校各部门如违反有关法律法规和规章或者本办法规定、有下列情形之一的,由信息公开监督检查办公室查实后报信息公开工作领导小组责令改正;情节严重的予以通报批评,对直接负责的主管领导和其他直接责任人员依据有关规定给予处分:

(一)不依法履行信息公开义务的;

(二)公开不应当公开的信息的;

(三)在信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的;

(四)在公开信息过程中违反规定收取费用的;

(五)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息的;

(六)违反有关法律法规和规章以及本办法规定的其他行为的。

如上述行为侵害当事人合法权益,造成损失的,应当依法承担民事责任。

第三十九条学校应当将信息公开工作所需经费纳入年度预算,为学校信息公开工作提供经费保障。


第六章  附  则

第四十条学校档案馆接收各部门移交的档案后,适用有关档案的法律、法规、规章和规范性文件的规定管理档案。

各部门向学校档案馆移交的档案涉及学校信息的,应当将该信息的公开情况书面告知学校档案馆。

第四十一条学校新闻发布工作涉及的信息公开事宜,适用另行制定的有关规定;未另行制定有关规定前,适用本办法的规定。

第四十二条各学院、研究生部在教育教学、科学研究以及社会服务等过程中制作、获取的信息的公开参照本办法执行,也可根据本办法结合本学院(系)实际制订实施细则或补充规定。

第四十三条本办法由学校信息公开工作领导小组负责解释。

第四十四条本办法自公布之日起生效,原《浙江工商大学信息公开办法(试行)》(浙商大办〔2010〕294号)同时废止。